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科技安全是國家安全體系的重要組成部分，是維護和保障其他領(lǐng)域安全的邏輯起點和共性支撐，是塑造中國特色國家安全的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。“十四五”時期及未來一段時期，是建設(shè)科技強國和社會主義現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵時期，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，學(xué)科交叉跨界融合不斷推進，科技與經(jīng)濟、社會發(fā)展深度融合，世界大國科技創(chuàng)新競爭更加激烈等多重因素交織疊加，科技領(lǐng)域風(fēng)險極易向其他領(lǐng)域滲透、傳導(dǎo)、放大，我們務(wù)必保持高度警惕，將科技安全納入總體國家安全觀的大安全格局之中。
科技安全是一個相對的概念，具有一定的動態(tài)性，是指以國家為主體、以國家利益為價值準(zhǔn)則，在特定的國際環(huán)境和社會條件下科技系統(tǒng)與其他社會相關(guān)子系統(tǒng)相互作用所決定的一種動態(tài)的國家安全態(tài)勢以及維護持續(xù)安全態(tài)勢的能力。科技安全主要涵蓋科技系統(tǒng)自身安全、核心技術(shù)自主可控和科技支撐保障相關(guān)領(lǐng)域安全等方面的內(nèi)容。
近年來，我國科技實力逐漸增強，科技發(fā)展進入了快車道，許多科技成果在世界范圍內(nèi)開始進入并跑、領(lǐng)跑階段。科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍。但是我們也必須清醒地認識到我國科技基礎(chǔ)研究較為薄弱，自主創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力不強，科技總體水平同世界平均水平相比仍有較大差距，關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)受制于人。在全球格局中，科技競爭和科技安全問題也日益明顯，由于國際國內(nèi)形勢的情況發(fā)生了深刻的變化，科技安全對我國來說不僅是發(fā)展的問題，更是生存的問題。總體來說，我國科技安全形勢不容樂觀。
面對世界百年未有之大變局加速演進，科技安全已經(jīng)成為影響國際格局重塑的“關(guān)鍵變量”，決定著世界政治經(jīng)濟力量對比。我們應(yīng)進一步增強危機意識、憂患意識，居安思危，堅持把防范化解科技安全風(fēng)險擺在突出位置，貫徹落實總體國家安全觀，加強科技創(chuàng)新，有效維護和塑造科技安全，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅實有力的科技支撐。
第一，堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和健全新型舉國體制。黨的二十大報告強調(diào)，要完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制。做好新時代科技安全工作，首先依然要堅定堅持“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一最高政治原則，把黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿科學(xué)決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全過程。加強重大領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，增強科技安全工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。同時也要發(fā)揮集中力量辦大事的中國特色社會主義制度優(yōu)勢，加快構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，以實現(xiàn)國家利益為根本目標(biāo)，圍繞對國家總體安全具有重大戰(zhàn)略意義的科技創(chuàng)新領(lǐng)域進行頂層設(shè)計，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，建立中國特色國家實驗室體系，建設(shè)重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，形成與大國地位相匹配的高效的科技組織動員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式。
第二，堅持補齊短板和鍛造長板齊頭并進。一方面要補齊短板。不斷強化基礎(chǔ)理論研究、國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。著重針對我國核心基礎(chǔ)零部件和元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”工作以及關(guān)系國計民生、戰(zhàn)略安全的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，多領(lǐng)域多部門多主體共同協(xié)作，一體推進短板創(chuàng)新攻關(guān)、迭代應(yīng)用升級和生態(tài)培育，解決“卡脖子”技術(shù)難題，實現(xiàn)從0到1的原始創(chuàng)新，從而打破國外的技術(shù)壟斷。另一方面要鍛造長板。立足于我國的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，培育建設(shè)一批先進制造業(yè)集群，鍛造一批“殺手锏”技術(shù)和“獨門絕技”，占據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭制高點，拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國的依存關(guān)系，形成對人為斷供的強有力反制和威懾能力。同時進一步強化科技安全預(yù)警機制的建立和完善，對國內(nèi)外科技安全態(tài)勢進行實時跟蹤監(jiān)測，以獨有的科技成果優(yōu)勢，防范技術(shù)突襲和封鎖，贏得戰(zhàn)略主動。
第三，堅持自立自強與國際合作統(tǒng)籌推進。一方面要堅持“四個面向”，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。進一步緊跟中央部署、緊盯國家需要、緊貼企業(yè)實際，集聚力量加強前瞻性基礎(chǔ)研究，原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，牢牢掌握科技的命脈，不斷提升科技發(fā)展的安全性、獨立性、自主性。科技自立自強并不意味著封閉式創(chuàng)新，也不是拒絕借鑒和吸收國外先進科技成果。我們要統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，結(jié)合我國重大需求，擴大國際科技交流合作渠道，加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。引導(dǎo)有實力的企業(yè)在境外科技資源較為發(fā)達的地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，有效利用境外科技和智力資源，提高我國科技創(chuàng)新能力和水平。
第四，堅持有為政府與有效市場有機結(jié)合。一方面要發(fā)揮政府在科技戰(zhàn)略謀劃和決策部署中的主導(dǎo)作用，堅持國家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向和應(yīng)用場景驅(qū)動，明確主攻方向和核心技術(shù)突破口。特別是對于投入多、周期長、風(fēng)險高、難度大的事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和國家安全的若干市場失靈領(lǐng)域，要加大投入、調(diào)動資源，力爭在較短時間內(nèi)攻堅克難，突破短板瓶頸。加快“首臺套”“首批次”“首版次”應(yīng)用政策支持力度，助力關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品的工程化產(chǎn)業(yè)化，使其在產(chǎn)業(yè)化的過程中快速迭代、不斷完善。另一方面也要充分發(fā)揮市場在技術(shù)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置中的決定性作用，遵守市場運行規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。發(fā)揮市場對應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、人才集聚、數(shù)據(jù)共享等要素配置的驅(qū)動作用，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動構(gòu)建創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈合一”的深度融合新格局，不斷提升原始技術(shù)創(chuàng)新、成果落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
來源：《學(xué)習(xí)時報》（2024年01月17日第A6版）
