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中央經(jīng)濟工作會議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為九項重點任務(wù)之首，強調(diào)“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。不久前，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”“要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是我國現(xiàn)階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快中國式現(xiàn)代化進程，全面推進強國建設(shè)，完成民族復(fù)興偉業(yè)的一個關(guān)鍵問題，面對世界新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的更加激烈的國際競爭，中國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新尤其需要舉全國之力，激發(fā)全社會的創(chuàng)新積極性和創(chuàng)造力。
構(gòu)建以激勵創(chuàng)新為核心目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策體系。為落實黨中央確定的創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要分類制定和實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策。包括：針對當(dāng)前支撐我國作為制造業(yè)大國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加快數(shù)字化賦能改造，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)和綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善和鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，持續(xù)保持在國際競爭的優(yōu)勢地位；面向當(dāng)今社會需求變化，加快推進人工智能、生物制藥、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；面向未來，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，依靠原始性創(chuàng)新，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，創(chuàng)造我國產(chǎn)業(yè)競爭的新優(yōu)勢。
打造支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的投融資體系。資金投入是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要動力，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的前提條件。由于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是一種從宏觀和長期角度看具有高回報，從微觀和短期角度看具有風(fēng)險的經(jīng)濟活動，所以除了國家財政和信貸資金投入外，還必須有一批既要求回報又能夠承受風(fēng)險的投資機構(gòu)提供資金。這些投資機構(gòu)就是通常所說的風(fēng)險投資機構(gòu)，它們應(yīng)當(dāng)一方面具有科技戰(zhàn)略眼光，產(chǎn)業(yè)發(fā)展洞察力，另一方面掌握現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)，通過這些風(fēng)險投資機構(gòu)把社會上的游資集中起來，投入到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動中。所以要鼓勵和支持風(fēng)險投資的發(fā)展。
強化企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極作用。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)會由于發(fā)展需要而產(chǎn)生創(chuàng)新動力，也會由于市場競爭產(chǎn)生創(chuàng)新壓力，因此企業(yè)最具備創(chuàng)新的積極性。企業(yè)要整合人才、技術(shù)、資金、管理等要素，因此企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中處于中心環(huán)節(jié)。最近十幾年來，我國在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面取得的一些成果，如通訊產(chǎn)業(yè)、新能源、電動汽車等，都是在企業(yè)積極努力下取得的，這里包含一些民營企業(yè)。所以推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，調(diào)動好企業(yè)的積極性和創(chuàng)新精神。特別要積極支持和鼓勵中小科技企業(yè)的創(chuàng)新活動，這是推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要方面。因為科技企業(yè)成長很快，現(xiàn)在所有大型科技企業(yè)都是由中小微科技企業(yè)發(fā)展而成的。
推進大學(xué)科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)部門深度融合。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭主要來自于大學(xué)和科研機構(gòu)的人才培養(yǎng)及科研成果。與發(fā)達國家相比，我國的產(chǎn)學(xué)研融合度還不夠，主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)不能滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要、科研成果不能順利地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。要深化教育科研體制改革，消除大學(xué)和科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)部門之間的阻隔，促進教學(xué)科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，使創(chuàng)新資源能夠高效流動并得到有效配置。在我國，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合比較好的區(qū)域是以中關(guān)村為代表的部分高新技術(shù)園區(qū)或大學(xué)科技園區(qū)，這些區(qū)域把大學(xué)、科研院所、科技企業(yè)金融機構(gòu)和政府服務(wù)機構(gòu)等緊密結(jié)合起來，形成了一個區(qū)域性創(chuàng)新體系，成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展最快的區(qū)域。在今后推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程中，應(yīng)推廣和借鑒這些區(qū)域的經(jīng)驗。
形成鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是我們實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的必由之路，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍Ｍ瑫r產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也具有不確定性和風(fēng)險性，應(yīng)當(dāng)?shù)玫嚼斫狻榱苏{(diào)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新積極性，應(yīng)當(dāng)在全社會弘揚“鼓勵創(chuàng)新，容忍失敗”的觀念，支持企業(yè)家和科技人員在遵循科技規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律前提下，全身心投入，大膽實踐探索，只有這樣才能取得創(chuàng)新成果。
（作者：夏德仁，系全國政協(xié)委員，遼寧省政協(xié)原主席）
來源：《 人民政協(xié)報 》（2024年03月06日第14版）
