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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，強(qiáng)調(diào)“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。不久前，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”“要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，完成民族復(fù)興偉業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，面對(duì)世界新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新尤其需要舉全國(guó)之力，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新積極性和創(chuàng)造力。
構(gòu)建以激勵(lì)創(chuàng)新為核心目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策體系。為落實(shí)黨中央確定的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要分類(lèi)制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策。包括：針對(duì)當(dāng)前支撐我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要加快數(shù)字化賦能改造，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)和綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善和鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，持續(xù)保持在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位；面向當(dāng)今社會(huì)需求變化，加快推進(jìn)人工智能、生物制藥、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；面向未來(lái)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，依靠原始性創(chuàng)新，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，創(chuàng)造我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
打造支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的投融資體系。資金投入是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Γ彩菍?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的前提條件。由于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是一種從宏觀和長(zhǎng)期角度看具有高回報(bào)，從微觀和短期角度看具有風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所以除了國(guó)家財(cái)政和信貸資金投入外，還必須有一批既要求回報(bào)又能夠承受風(fēng)險(xiǎn)的投資機(jī)構(gòu)提供資金。這些投資機(jī)構(gòu)就是通常所說(shuō)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，它們應(yīng)當(dāng)一方面具有科技戰(zhàn)略眼光，產(chǎn)業(yè)發(fā)展洞察力，另一方面掌握現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)，通過(guò)這些風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)把社會(huì)上的游資集中起來(lái)，投入到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中。所以要鼓勵(lì)和支持風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。
強(qiáng)化企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)會(huì)由于發(fā)展需要而產(chǎn)生創(chuàng)新動(dòng)力，也會(huì)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生創(chuàng)新壓力，因此企業(yè)最具備創(chuàng)新的積極性。企業(yè)要整合人才、技術(shù)、資金、管理等要素，因此企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中處于中心環(huán)節(jié)。最近十幾年來(lái)，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面取得的一些成果，如通訊產(chǎn)業(yè)、新能源、電動(dòng)汽車(chē)等，都是在企業(yè)積極努力下取得的，這里包含一些民營(yíng)企業(yè)。所以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，調(diào)動(dòng)好企業(yè)的積極性和創(chuàng)新精神。特別要積極支持和鼓勵(lì)中小科技企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，這是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要方面。因?yàn)榭萍计髽I(yè)成長(zhǎng)很快，現(xiàn)在所有大型科技企業(yè)都是由中小微科技企業(yè)發(fā)展而成的。
推進(jìn)大學(xué)科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)部門(mén)深度融合。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭主要來(lái)自于大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)及科研成果。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研融合度還不夠，主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要、科研成果不能順利地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。要深化教育科研體制改革，消除大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的阻隔，促進(jìn)教學(xué)科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，使創(chuàng)新資源能夠高效流動(dòng)并得到有效配置。在我國(guó)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合比較好的區(qū)域是以中關(guān)村為代表的部分高新技術(shù)園區(qū)或大學(xué)科技園區(qū)，這些區(qū)域把大學(xué)、科研院所、科技企業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政府服務(wù)機(jī)構(gòu)等緊密結(jié)合起來(lái)，形成了一個(gè)區(qū)域性創(chuàng)新體系，成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展最快的區(qū)域。在今后推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中，應(yīng)推廣和借鑒這些區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)。
形成鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是我們實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的必由之路，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍Ｍ瑫r(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也具有不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)?shù)玫嚼斫狻榱苏{(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新積極性，應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)弘揚(yáng)“鼓勵(lì)創(chuàng)新，容忍失敗”的觀念，支持企業(yè)家和科技人員在遵循科技規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律前提下，全身心投入，大膽實(shí)踐探索，只有這樣才能取得創(chuàng)新成果。
（作者：夏德仁，系全國(guó)政協(xié)委員，遼寧省政協(xié)原主席）
來(lái)源：《 人民政協(xié)報(bào) 》（2024年03月06日第14版）
